勾勒(le)500億市(shi)場(chang)藍圖(tu) 全國碳(tan)交易(yi)市場(chang)蓄勢待(dai)發

雖然全國統壹碳(tan)市場(chang)尚未啟動(dong)，但資(zi)本的(de)想象空(kong)間已經打開(kai)。有(you)業(ye)內(nei)人士曾(zeng)預測(ce)，屆時(shi)將(jiang)覆(fu)蓋(gai)1萬(wan)家企業、年(nian)約(yue)40億至(zhi)45億(yi)噸(dun)的碳(tan)排(pai)放(fang)。到2020年(nian)，如果衍(yan)生(sheng)品(pin)市場(chang)建立起來(lai)，碳(tan)市場(chang)規(gui)模(mo)有(you)望(wang)達(da)到500億元甚(shen)至(zhi)千(qian)億(yi)元級別。
隨(sui)著2017年(nian)全面(mian)啟動(dong)全國碳(tan)交易(yi)市場(chang)漸(jian)行(xing)漸(jian)近(jin)，各(ge)項(xiang)備戰工作(zuo)也陸續展(zhan)開(kai)。來自(zi)媒(mei)體的報道消息(xi)稱，目(mu)前(qian)有(you)關部(bu)門(men)正(zheng)在設(she)計全國統壹碳(tan)排(pai)放(fang)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)機制(zhi)及(ji)配(pei)套實(shi)施細(xi)則。在碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)管理條例送審(shen)的(de)同(tong)時(shi)，全國碳(tan)排(pai)放(fang)交(jiao)易(yi)體(ti)系(xi)中(zhong)的配(pei)額(e)分(fen)配(pei)方案(an)也(ye)在(zai)醞(yun)釀中(zhong)，計劃(hua)將於(yu)今年(nian)出(chu)臺(tai)並實(shi)施。

從(cong)目(mu)前(qian)的(de)思(si)路來看(kan)，相(xiang)關部(bu)門(men)將(jiang)在(zai)總結七個試(shi)點地區(qu)經驗(yan)的(de)基礎上(shang)，重(zhong)新(xin)制(zhi)定出(chu)壹套頂(ding)層(ceng)設(she)計。根(gen)據(ju)“十三五(wu)”節(jie)能(neng)減排(pai)目標(biao)和2020年(nian)排(pai)放(fang)峰(feng)值(zhi)的(de)要求，估(gu)算(suan)出(chu)碳(tan)排(pai)放(fang)總量並分(fen)解至(zhi)各(ge)地，預(yu)計西(xi)部(bu)以(yi)免(mian)費分(fen)配(pei)為主，東(dong)部(bu)會引(yin)入(ru)部(bu)分(fen)有(you)償(chang)分(fen)配(pei)。按照要求，目(mu)前(qian)各(ge)省份正(zheng)在“摸(mo)家底(di)”，進(jin)行(xing)培(pei)訓(xun)人(ren)才(cai)等(deng)能(neng)力建設(she)並核定重(zhong)點(dian)排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)企業名(ming)單(dan)和歷(li)史碳(tan)排(pai)放(fang)數(shu)據(ju)。

業內(nei)人士認(ren)為，目(mu)前(qian)碳(tan)交易(yi)試(shi)點暫時(shi)沒(mei)有(you)真(zhen)正(zheng)起到價(jia)格發(fa)現(xian)功(gong)能(neng)，尚未有(you)效(xiao)發(fa)揮資(zi)源優化配(pei)置(zhi)作(zuo)用。建議(yi)將(jiang)配(pei)額(e)制(zhi)定和去(qu)產能(neng)結合(he)起來(lai)，同(tong)時(shi)考(kao)慮采(cai)用*法，以(yi)行(xing)業(ye)先進(jin)排(pai)放(fang)水平(ping)來確(que)定配(pei)額(e)分(fen)配(pei)和交(jiao)易(yi)，這樣才(cai)能(neng)實(shi)現淘(tao)汰(tai)落(luo)後產能(neng)和產業升級的目的。

2013年(nian)，獲國家發改委(wei)批準，北京(jing)、上(shang)海(hai)、天(tian)津、重(zhong)慶(qing)、湖(hu)北、廣東(dong)和深(shen)圳(zhen)等七(qi)個地區(qu)開(kai)展了(le)碳(tan)交易(yi)試(shi)點。“廣東(dong)百萬機組每(mei)度電(dian)的(de)二氧化碳(tan)排(pai)放(fang)限(xian)額(e)是(shi)825克(ke)。我(wo)們電(dian)廠(chang)建設(she)之(zhi)初(chu)的環(huan)保(bao)設(she)施投(tou)入(ru)就(jiu)達到16.4億元，占到工程總投資(zi)的(de)12%。

zui近三(san)年(nian)又投入(ru)約(yue)5300萬元用於節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)改造(zao)，每(mei)度電(dian)實(shi)際(ji)的(de)排(pai)放(fang)量比限額(e)少(shao)了(le)50克(ke)，2015年(nian)碳(tan)交易(yi)收(shou)入(ru)達(da)到2000多萬元。”海(hai)門(men)電(dian)廠(chang)相(xiang)關負(fu)責(ze)人鐘少偉(wei)指出(chu)，2026年(nian)01月01日，華(hua)能(neng)南(nan)方分(fen)公司(si)汕頭電(dian)廠(chang)、海(hai)門(men)電(dian)廠(chang)與殼牌石油簽訂(ding)了(le)國內(nei)成(cheng)交量zui大碳(tan)配(pei)額(e)及(ji)核證減排(pai)量互換(huan)（CCER置(zhi)換(huan)）協(xie)議(yi)，取得(de)收(shou)益(yi)140萬元。

據(ju)了(le)解，截至(zhi)2015年(nian)12月，七個碳(tan)交易(yi)試(shi)點市場(chang)共納(na)入(ru)企事(shi)業單(dan)位(wei)2000多(duo)家，年(nian)發放(fang)配(pei)額(e)總量約(yue)12億噸(dun)，累(lei)計成(cheng)交量逾(yu)4800萬(wan)噸(dun)二氧化碳(tan)，累(lei)計成(cheng)交額(e)超14億元，市場(chang)價(jia)格在(zai)12至(zhi)130元/噸(dun)二氧化碳(tan)間波(bo)動。

“由(you)於(yu)各(ge)試(shi)點市場(chang)的(de)政(zheng)策(ce)設(she)計不(bu)同(tong)，交(jiao)易的活躍程度也(ye)不(bu)同(tong)，湖(hu)北、深(shen)圳(zhen)、廣東(dong)這三個地方相(xiang)對(dui)交易量比較(jiao)大，相(xiang)關配(pei)套法規、政策(ce)比(bi)較(jiao)健(jian)全，基本上(shang)第二期交易已經履約(yue)了(le)。但總體而言，試(shi)點市場(chang)發(fa)現(xian)的(de)價(jia)格，還(hai)不(bu)能(neng)真正(zheng)反映(ying)目(mu)前(qian)減(jian)排(pai)的成(cheng)本，而且各地的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)配(pei)額(e)不(bu)能(neng)在不(bu)同(tong)地區(qu)之(zhi)間(jian)流(liu)動和重(zhong)新(xin)配(pei)置(zhi)，所(suo)以(yi)不(bu)能(neng)有(you)效(xiao)發(fa)揮資(zi)源優化配(pei)置(zhi)作(zuo)用。”北京(jing)理工大學能(neng)源與環(huan)境政策研究中(zhong)心副教(jiao)授(shou)王科(ke)坦(tan)言。

2015年(nian)12月聯合(he)國氣候(hou)大(da)會召開(kai)前(qian)，中(zhong)國明(ming)確(que)提出(chu)計(ji)劃於(yu)2017年(nian)啟動全國碳(tan)排(pai)放(fang)交(jiao)易(yi)體(ti)系(xi)，*階(jie)段將涵(han)蓋(gai)石(shi)化、化(hua)工、建材(cai)、鋼鐵(tie)、有(you)色(se)、造紙、電(dian)力、航(hang)空(kong)等重(zhong)點(dian)排(pai)放(fang)企業。海(hai)南(nan)近(jin)日(ri)數次召集(ji)上(shang)述企業人(ren)士開(kai)會討(tao)論，目(mu)前(qian)正(zheng)在進(jin)行(xing)數(shu)據(ju)采集(ji)等(deng)工作(zuo)。湖南(nan)近(jin)期也召開(kai)參與全國碳(tan)排(pai)放(fang)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)建設(she)工作(zuo)布置(zhi)會，篩選(xuan)出(chu)239家企業，在(zai)企業在(zai)線填(tian)報溫(wen)室(shi)氣體(ti)排(pai)放(fang)數(shu)據(ju)的同(tong)時(shi)，還(hai)組織(zhi)第三(san)方核查(zha)機構(gou)對(dui)企業填(tian)報的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)核查(zha)。該省發改(gai)委(wei)將針(zhen)對(dui)不(bu)同(tong)的(de)市場(chang)參(can)與方，舉(ju)辦(ban)兩期碳(tan)市場(chang)能(neng)力培訓(xun)班(ban)，同(tong)時(shi)提(ti)出(chu)依(yi)托對(dui)外合(he)作(zuo)，尋(xun)求國外資(zi)金、人才(cai)的(de)支持(chi)。廣西(xi)、江(jiang)西(xi)、貴(gui)州、河(he)南(nan)、陜(shan)西(xi)等(deng)地也(ye)紛紛(fen)向(xiang)深(shen)圳(zhen)、廣東(dong)等試(shi)點地區(qu)取經，密(mi)集(ji)進(jin)行(xing)各(ge)項(xiang)能(neng)力建設(she)。

“全國統壹碳(tan)交易(yi)體制(zhi)的(de)頂(ding)層(ceng)設(she)計，可(ke)能(neng)會更多地借(jie)鑒深(shen)圳(zhen)、廣東(dong)、湖北的(de)經驗(yan)。”王科(ke)建議(yi)，當(dang)前(qian)去(qu)產能(neng)的大(da)背(bei)景(jing)下(xia)，產能(neng)在不(bu)同(tong)區(qu)域之(zhi)間(jian)會有(you)轉(zhuan)移(yi)，在(zai)碳(tan)配(pei)額(e)的(de)制(zhi)定中(zhong)要考慮(lv)這(zhe)個問(wen)題，不(bu)然就(jiu)可能(neng)造成(cheng)比較(jiao)明(ming)顯(xian)的不(bu)公平(ping)。此(ci)外(wai)，現(xian)在(zai)的(de)配(pei)額(e)核定中(zhong)更多地采(cai)用了(le)祖(zu)父(fu)法，即參考(kao)歷(li)史排(pai)放(fang)水平(ping)，下壹步應(ying)該考慮采(cai)用*法。

雖然全國統壹碳(tan)市場(chang)尚未啟動(dong)，但資(zi)本的(de)想象空(kong)間已經打開(kai)。有(you)業(ye)內(nei)人士曾(zeng)預測(ce)，屆時(shi)將(jiang)覆(fu)蓋(gai)1萬(wan)家企業、年(nian)約(yue)40億至(zhi)45億(yi)噸(dun)的碳(tan)排(pai)放(fang)。到2020年(nian)，如果衍(yan)生(sheng)品(pin)市場(chang)建立起來(lai)，碳(tan)市場(chang)規(gui)模(mo)有(you)望(wang)達(da)到500億元甚(shen)至(zhi)千(qian)億(yi)元級別。

事(shi)實(shi)上(shang)，壹些企業和金融機構(gou)早(zao)已行(xing)動(dong)起來(lai)。目(mu)前(qian)國內(nei)五(wu)大(da)電(dian)力、部(bu)分(fen)地方電(dian)力、石油石化(hua)、新能(neng)源企業中(zhong)，很(hen)多(duo)企業已經做(zuo)了(le)系(xi)統的(de)工作(zuo)。據(ju)了(le)解，華能(neng)集(ji)團(tuan)成(cheng)立了(le)專(zhuan)門(men)的(de)碳(tan)資(zi)產公司(si)，並且要求到2017年(nian)達到超低排(pai)放(fang)，這(zhe)比(bi)國家的時(shi)間(jian)表提(ti)前(qian)了(le)兩年(nian)。海(hai)門(men)電(dian)廠(chang)預(yu)算(suan)投(tou)入(ru)6億(yi)元對(dui)四臺機組全面(mian)實(shi)施超低排(pai)放(fang)節(jie)能(neng)改造(zao)。不(bu)過王科(ke)也指出(chu)，全國碳(tan)交易(yi)市場(chang)建立的(de)初(chu)始幾年(nian)更多的(de)是(shi)完(wan)善規則，不(bu)大(da)可能(neng)通過市場(chang)來(lai)發(fa)現(xian)價(jia)格，尤其(qi)是壹些欠(qian)發(fa)達省(sheng)份(fen)，市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)將(jiang)比(bi)較(jiao)滯後(hou)。

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